什麼是“組團服務”?2011年初,記者第一次聽黃浦區五里橋街道黨工委書記紀維萱說起這個新名詞。
  當時,五里橋街道在全市率先試點社區“組團服務”。整個街道劃分為127個聯繫服務群眾責任區,每個責任區以250戶為基本單位,54名街道幹部全部下沉到責任區。責任區內的行政、企業單位、社會組織、居民整合各自資源,形成一個服務團隊,由黨組織牽頭為居民提供服務。2年過去了,面對社區管理中出現的新問題,“組團服務”功效究竟如何?
  進得了門
  從“鮮花拜訪”到“海悅寶寶”
  50歲的鄔耀耀在海悅社區做了8年黨總支書記,如今,她已轉到其他社區工作,過去8年,最令她難忘的是:“鮮花拜訪”和“海悅寶寶”。
  帶一束鮮花,乘電梯上最高層39樓,敲開門,為居民送上鮮花,再附上小區周邊地圖,學校、銀行、商場、醫院……如果家裡沒人,就在門上留下便簽,告知居委會的聯繫方式。然後,沿樓梯走到下一層,重覆同樣的事。第一趟走下來,腿都酸了。走一個月,走一年,就習慣了。
  那是2004年,海悅花園居民剛剛入住,社區黨總支書記鄔耀耀和她的同事們為了歡迎新居民,每天送花成了那一年的“保留節目”。那年她們拜訪了所有1040戶居民。
  “‘組團服務’要求普遍走訪聯繫居民家庭,堅持人對人、面對面地瞭解每戶居民訴求。”鄔耀耀說,如今想想,當年的“鮮花拜訪”就是“組團服務”要做的第一步。畢竟,當商品住宅小區成為主流居住形態,要想敲開居民家門,不容易;可如果居委會進不了居民的門,社區凝聚力,無從談起。
  海悅花園是一處典型的新型商品房小區,共有13幢樓,戶籍人口380戶849人,實際戶數1040戶3000人左右,黨員344人,育齡婦女496人,0-7歲兒童92人。小區內私營業主多,高級白領多,房屋出租多,統戰對象多,居民以高收入群體為主,註重隱私,崇尚個性,追求品位。這樣一個群體,如何借助“組團服務”凝聚人心?鄔耀耀仔細看過居民結構分析,發現小區里寶寶不少。是不是可以嘗試評選“海悅寶寶”呢!一個寶寶參評,就帶動一家人關註;一棟樓有寶寶參評,就吸引一幢樓的人關註;小寶寶帶領大家走出家門,融入社區,能量大著呢!
  可是,評選怎麼才能有“專業吸引力”呢?“組團服務”為居委會提供了不少資源,街道幹部許華萍請社區幼兒園老師來做志願者,負責活動策劃;小區居民組成評委小組,負責面試參評寶寶樣。小區公告欄里發動宣傳,尋覓本社區“健康寶寶”“聰明寶寶”“最上鏡寶寶”……“‘海悅寶寶’就是海悅居民自己的節日,‘陌生居民’由此變成能夠守望相助的好鄰居。”鄔耀耀說。
  說得上話
  讓“淘寶店”從居民樓撤離
  局門路上有個重礦大廈,是居民樓,22樓曾有個“淘寶店”,從進來到搬離,不到10個月。
  馮敏到中一社區快10年了,那之前,她做了將近20年的幼兒園老師。“那20年天天跟小小孩打交道,這10年,天天跟‘老小孩’打交道啊!”馮敏說著職業變化,忍不住要笑,社區里的老人實在多,要讓老人們開心,首先得保證他們生活不受打擾。
  可是,自從去年三四月,淘寶店開進大樓,快遞進進出出,電梯就閑不下來了,樓道里的安全門就關不上了。居民們到居委會投訴。馮敏上門去看,淘寶店主說,幹嘛,居委會跟我有啥關係呢?馮敏笑笑說,凡是居民向我提出的事,都跟居委會有關係;你開店打擾居民了,鄰裡關係處不好,還怎麼做生意呢?……“我跟他說這些之前,已經通過‘組團服務聯絡員’向消防、公安、工商通報了這件事,請職能部門密切關註。”馮敏說,“組團服務”最大的好處就是“整合資源”。去年11月11日,淘寶店生意很好,貨物堆積如小山,整個樓道都被占滿了。居民意見大爆發。居委會再次通過聯絡員向職能部門通報情況,消防、公安都來了,居委會也跟房東反覆協商,請租戶儘快搬離。
  不久,淘寶店搬家了。馮敏說,居委會從說不上話到說得上話,靠的就是“組團服務”。
  辦得了事
  發動社會資源滿足多元需求
  黃崇慕是五里橋街道民政科科長,他手上有本賬,每年有多少救助項目,救助了多少人,一清二楚。“你看,今年有9大類救助項目,至今有13850人次接受了救助。”黃崇慕告訴記者,自打“組團服務”以來,街道轄區內眾多企業都成了慈善公益救助項目的資助方,民營企業更是其中的“絕對主力”。
  “城市愛心公助會”就是企業組成的社會公益組織,會長翁聯輝在民營企業家中威望不小,他自己捐,也帶動別人捐。有他們常年“送溫暖”,五里橋慈善超市裡物品一直很豐富,受助對象不止是“低保家庭”,低收入家庭、殘疾人家庭、支內回滬家庭,都在受助之列。五里橋街道黨工委書記紀維萱說, “組團服務”就是要整合社區各類資源,倡導鄰裡守望相助開展自助互助,動員社會組織開展公益服務,提高社區問題解決效率——讓居民在第一時間、急需時刻,得到及時、就近的幫助。本報記者 姚麗萍  (原標題:從“單打獨鬥”到“組團服務”)
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