國務院總理李克強2日主持召開國務院常務會議,宣佈除了涉密信息,所有使用財政資金的政府部門都必須公開預決算。
      財政部財政科學研究所副所長白景明接受中新社記者專訪時表示,官方此番力推預算公開,是因為此舉可以保障公眾知情權、落實公眾對政府的監督權,從而推動國家治理體系和治理能力現代化,倒逼被視為“突破口”的財稅改革加快速度。
      近年來,中國政府一直致力於推動預算和決算公開。2011年至今,國務院各部委向社會披露“三公經費”已逐漸成為慣例,並日趨成熟。
      不過,白景明表示,中國各級政府的預算公開目前存在“縱向不平衡”——中央部門和省級政府有所動作,但很多市級和縣級政府都還沒有做到。
      他表示,在此次會議前,中國的預算法剛剛進行了修改,為預算公開提供了法律依據。這顯示中國全方位推行陽光財政的決心。
      但值得註意的是,和簡政放權一樣,預算管理制度的改革也是政府的自我革命,必然會觸動中央國家機關和地方政府部門的利益。
      李克強明確表態要動一動這塊“奶酪”。官方披露的會議信息顯示,他在此次會議上“加重語氣”強調,沒有什麼用得著藏著掖著的,除涉密信息外,所有的預算都必須公開,“財政的錢怎麼花的,幹了什麼事,都要讓老百姓知道,花得合不合理要接受社會監督!”
      除了保證財政資金的安全和使用效率,官方為各級政府強制性換上“透明錢袋”的另一個效果就是加強公眾對官員的監督。李克強指出,此舉對於提升政府公信力、推進“制度反腐”有著不可替代的作用。
      要為”制度反腐“提供助力,除了打開“天窗”,讓所有的財政資金曬到太陽,還必須補好漏洞,立好財政資金使用的“規矩”。
      此次會議要求,政府收支必須全部納入預算管理,不能搞“賬外賬”。並表示將開展清理整頓“小金庫”行動,取締各單位形形色色的“私房錢”,堵塞公共資金的“跑冒滴漏”。
      “‘賬外賬’、‘小金庫’、‘私房錢’大體是一個範疇”,白景明表示,官方之所以以如此豐富的形式多次提到這個概念,就是要強化預算管理的規範性。
      他表示,目前中國各級政府管理著大量資金,如果這些錢不進預算,那麼將產生兩方面的直接惡果:其一是資金違規使用、其二是資金的使用脫離國家政策,比如違規蓋樓堂館所。
      除了透明度、規範性,此次會議強調了財政資金的使用效率,要求喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金。
      “‘打呼嚕’是說預算執行不力,其潛臺詞是提速資金使用”,白景明註意到,此次會議中有多處表述都有著提速的潛臺詞。“比如說對於地方政府性債務預警和應急處置機制,此次會議和此前相比最大特點就是使用了‘建立’二字,這說明國務院要求整個事情必須加快動起來”。(記者 周銳)  (原標題:中國政府全員配備“透明錢袋” 助力制度反腐)
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